中國60%以上二氧化碳排放量納入碳市場，成交額創(chuàng)歷史新高

今年3月，全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱全國碳市場）首次擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，在發(fā)電行業(yè)基礎(chǔ)上，國務(wù)院批準(zhǔn)將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場。

 

今天（9月24日）在上海舉行的2025年中國碳市場大會上，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的全國碳市場發(fā)展報(bào)告顯示，全國碳市場擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍后，新增重點(diǎn)排放單位1300多家，增加溫室氣體排放總量約30億噸，目前覆蓋的二氧化碳排放量占全國總量的比例提高至60%以上。到2027年，全國碳市場將基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)。

 

2024年以來，納入全國碳市場的重點(diǎn)排放單位有序開展市場交易，交易產(chǎn)品和方式逐步豐富，市場活力進(jìn)一步提升。

 

2024年，全國碳市場共運(yùn)行242個交易日，碳排放配額日均成交量較上一個履約周期上漲43.55%，全年累計(jì)成交量1.89億噸，其中2024年第四季度成交量占全年成交量的79%。碳排放配額年度成交金額達(dá)到181.14億元，創(chuàng)2021年市場啟動上線交易以來年度新高。截至2025年8月底，全國碳市場配額累計(jì)成交量6.96億噸，累計(jì)成交額478.26億元。

 

2024年，全國碳市場綜合價(jià)格收盤價(jià)在69元/噸至106元/噸，年底綜合價(jià)格收盤價(jià)為97.49元/噸，較2021年市場啟動上線交易首日開盤價(jià)上漲103.1%，較2023年底收盤價(jià)上漲22.75%，全年交易價(jià)格呈上漲趨勢，碳排放配額的市場需求得到充分釋放。

 

與國際其他碳市場相似，全國碳市場在履約截止日期后，成交量、成交價(jià)出現(xiàn)短期回落。截至今年8月底，綜合價(jià)格收盤價(jià)69.3元/噸，在全球碳價(jià)普遍下跌的背景下，全國碳市場碳價(jià)總體保持在合理區(qū)間。

 

交易主體參與意愿增強(qiáng)促進(jìn)了全國碳市場的活躍，2024年，全國碳市場參與交易的重點(diǎn)排放單位共1471家，較上一個履約周期增加1.38%；每個交易日均有成交，全年成交筆數(shù)同比增長18%。由于市場供給的逐步提升，配額惜售現(xiàn)象緩解，2024年賣出配額的重點(diǎn)排放單位數(shù)量較上一個履約周期增加11.24%。

 

今年，重點(diǎn)排放單位的交易意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。今年截至8月底，掛牌協(xié)議交易的買入和賣出委托總量較去年同比上漲232%；新納入行業(yè)的重點(diǎn)排放單位已開設(shè)交易賬戶1277家。

 

配額分配與清繳機(jī)制是全國碳市場的重要基礎(chǔ)管理機(jī)制。中國碳市場根據(jù)強(qiáng)度控制的思路，采用基準(zhǔn)線法免費(fèi)分配配額，不對企業(yè)碳排放量設(shè)上限，與推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的節(jié)奏和力度保持一致，較好地處理了降碳與發(fā)展的關(guān)系，配額清繳完成率在全球主要碳市場中保持領(lǐng)先。

 

2023年度中國碳市場配額發(fā)放量為52.15億噸，經(jīng)核查的實(shí)際排放量（應(yīng)清繳配額量）合計(jì)52.44億噸，缺口總量占應(yīng)清繳總量的0.55%，符合政策預(yù)期目標(biāo)。

 

截至2024年底，2023年度配額清繳完成率為99.98%，較第二個履約周期進(jìn)一步提升，創(chuàng)歷史新高。全國共有28個省級地區(qū)100%完成履約工作，較前兩個履約周期明顯增加，僅4家重點(diǎn)排放單位未按時足額履約。